2022年4月7日至5月13日，中共达州市委第五巡察组对中共达州市中心血站支部委员会开展了五届市委第二轮巡察。反馈巡察意见34个问题，书记专题会点出了1个问题共计35个问题。血站支委召开专题会议研究，制定出《整改工作方案》，成立了整改工作领导小组，分解了整改落实任务清单、台账，明确了整改步骤，落实了具体责任科室和责任人；坚持巡察整改工作调度会议常态化，根据整改推进进度，按时向达州市卫生健康委报送整改周报。通过一系列举措和动作，已整改落实到位34个，需持续整改1个。通过巡察整改推动新建制度5个，修订完善制度7个。现将整改情况报告如下：

一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

具体问题一：工作缺乏引领，“十四五”规划迟迟未出台。

整改完成情况：8月31日，中共达州市中心血站支部委员会向中共达州市卫生健康委员会党组报送了《达州市“十四五”血站服务体系建设发展规划》的请示（达市血委〔2022〕34号），9月6日，达州市卫生健康委员会印发了《达州市“十四五” 血站服务体系建设发展规划》的通知（达市卫发〔2022〕46号）。

具体问题二：议事制度落实不力。

整改完成情况：一是实施议题审批机制。制定了《会议议题审批单》，经科室申请、分管领导和主要领导审批后再上会，实现了会前充分酝酿。二是健全完善议事制度。党支部在充分调查研究，征求意见和建议的基础上，于8月31日健全完善并印发了《达州市中心血站“三重一大”事项决策制度》《中共达州市中心血站支部委员会议事规则》《达州市中心血站站长办公会议议事规则》等规章制度，强化了民主集中制、“一把手”末位发言制等议事规则。

具体问题三：担当作为不到位；请销假制度、考勤制度执行不严。

整改完成情况： 一是强化政治学习。6次组织党员干部集中学习了习近平总书记来川视察指示精神、省第十二次党代会精神；参加学习党员人数达100余次，达州日报社报道2次。二是严肃工作纪律。改进工作作风印发了《达州市中心血站干部职工外出请假销假制度》（达市血发〔2022〕5号）。强化了考勤查岗频次，每月都不定期开展查岗，6月底在查岗中发现西外工作人员谢欣珊存在旷工现象，予以全站通报并扣除当月全部绩效的处罚。三是开展警示教育。6月21日党建办主任对本站职工黄朝君驾驶车辆不礼让行人交通违法行为进行了谈心谈话；7月4日书记、站长李慧对查岗不在位的人员进行了批评教育谈话。

具体问题四：“万达开”区域合作交流不深入。

整改完成情况：一是明确合作内容。我站高度重视“万达开”区域合作交流，与重庆市万州中心血站签订了采供血协同发展合作协议，将血液信息共享、宣传招募互通、质量管理共审纳入合作协议。并将推动万达开采供血机构合作内容纳入下半年重点工作推进清单，研究探索Rh阴性血、交叉内审等合作方式。二是积极沟通协调。鉴于疫情影响，未开展线下的交流沟通，但我站采供科负责人与万州区中心血站血源科就具体业务保持深入的线上沟通交流方式。三是拓展交流范围。4月27日，重庆合川中心血站与我站就无偿献血、血液安全等方面开展了交流座谈。

具体问题五：血液采集方面，宣传招募工作不到位。

整改完成情况：一是积极做实规划。制定了《第19个世界献血日宣传活动方案》，6月14日在达州职业技术学院开展了主题宣传活动。7月21日制定了《达州市2022年度无偿献血宣传招募方案》。二是实现全域布局。从4月开始，已采取固定时间、固定地点方式在万源市、开江县开展固定献血工作，收效明显，上半年共采集9.47万毫升。三是强化媒体宣传。通过电视台、达州日报、晚报、达州新闻网、达州观察等媒体推送宣传信息40余条，编写了《达州血站简报》19期，通过微信公众号推送宣传信息24条，通过血站官网发布信息48条。采血人数同比增长2%，固定献血者比例同比增长6.55%。

具体问题六：血液供应方面，督促医疗机构对接系统升级不到位

整改完成情况：一是开展信息化建设推进。目前，用血退费直报系统范围进一步扩大，新增两家医院已完全启用。拟定召开无偿献血工作推进会，继续强化推进。二是加强部门沟通协调。多次主动向市医保部门书面汇报信息不对接的问题，同时，并通过政协社情民意直通车渠道向省上进行了汇报。目前，市医保局已将辐照红细胞悬液和冷沉淀、血液产品名称清单对应到国家医保系统编码。

具体问题七：血液储备方面，血浆库建设规模较小，现血浆库即将满仓。

整改完成情况：一是积极推广应用。通过召开全市用血医疗机构联系会议和加强日常沟通等方式，积极推广冰冻血浆的临床使用，缓解库存压力，今年1－8月比去年同期增长了23%；同时，通过省内调配机制，积极协商省内血浆调剂机制。二是科学统筹规划。积极采取应对措施，科学合理计划采血任务，减少血浆的浪费。同时，已委托代理公司采购血辫、试剂冻库。适时将增加或者调剂冰箱或冻库，以满足日益增多的血浆库存。

具体问题八：意识形态工作制度建设不完善。

整改完成情况：一是不断完善制度。4月21日中共达州市中心血站支部委员会印发了《网络意识形态工作责任制实施方案》《意识形态领域舆情监测和网络舆情转办落实制度》《意识形态工作动态提醒制度》等方案和制度。在《意识形态领域舆情监测和网络舆情转办落实制度》中明确了采供科刘荣、办公室向旭为舆情监测员。二是坚持开展研判。6月21日，开展了意识形态研判，就巡察整改期间党员干部思想意识情况进行了研判。7月2日向中共达州市卫生健康委员会党组报送了《意识形态工作2022年半年研判报告》。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映的强烈问题

具体问题九：市中心血站一线采血工作人员不会讲群众语言，态度生硬，为民服务宗旨意识不强。

整改完成情况：一是开展警示教育。7月4日，采供科召开了科室警示教育会，全体科室人员参加了会议，分管站长唐海东通报了“献血屋工作情况督查通报”，再次学习了《开展干部“四心”作风问题教育整顿的实施方案》。二是强化效能通报。对采血人员未履行请假手续旷工一天的情况进行了通报，并按规定进行了扣除当月绩效的处罚。三是提升服务质量。服务保障室主任向艳对一线工作人员进行了《无偿献血服务礼仪与沟通技巧》礼仪培训。

具体问题十：市内交通费发放普遍化、福利化。

整改完成情况：已从6月起暂停了市内交通费发放；8月31日印发了《达州市中心血站财务管理制度》。

具体问题十一：票实不符。

整改完成情况：一是开展警示教育。对使用连号发票报销的人员进行提醒谈话。对账务从业人员开展了提醒教育，强化责任心。二是推进制度建设。印发了《达州市中心血站财务管理制度》，进一步规范和完善财务报账和审批程序，加强票据审核力度。

具体问题十二：“应收账款”清理不及时，造成资金损失。

整改完成情况：一是清理“应收账款”。 加大了催收力度，目前三个月以前的应收欠款已全部收回。二是建立了记账管理台账。目前采取记账取血的医院共22家，每月发生记账在300万元左右，日常欠款基本保持在600万元左右，即累计欠款控制在三个月以内，2018年市审计查出市献血办和市中心血站共应收血款14901604.05（市献血办应缴未缴财政专户款6869941元、市中心血站应缴未缴 8031663.05元），应收血款在两个单位（市献血办、市中心血站）合并后目前欠账截止2022年7月31日为6104940.24元，截止8月31日欠款共计5317755.72元。较审计查出金额减少64%。三是建立催收机制。立即建立了催收微信群进行清理对账，对应缴未缴财政专款逐步转入财政账户，同时建立了《达州市记账取血管理办法》，强化财务管理，通过电话及微信催收、停止记账发血等方式，加大医院欠款的催收力度，降低欠款额度，形成良好规范合理的账户管理机制。

具体问题十三：公款借用管理不严。

整改完成情况：一是开展了警示教育。对借款人员侯中兵进行了批评教育，并责令立即补齐欠款，已于7月中旬归还了3000元欠款。二是完善了相关制度。修订和完善的《达州市中心血站财务管理制度》中对借款规定了具体要求，规范公款借用审批权限、范围和还款催收责任，明确还款时间并严格执行，杜绝了类似事件再次发生。

具体问题十四：账表不符。

整改完成情况：一是印发了《达州市中心血站财务管理制度》，强化账务管理，按照预决算相关规定，按实际发生经济科目反映到决算报表中，查找总账、明细账与财政决算报表内容不一致的原因，并逐步解决。二是加强财务工作人员的培训，不断提升业务能力，提高账务处理水平和报表填报质量。

具体问题十五：资产报废不及时。

整改完成情况：一是启动了报废程序。根据《固定资产管理制度》要求，使用科室已填写并提交了报废申请，待专业机构核定后报送支委会研究。后续将按规定向市卫健委和市财政局报送关于辐照仪报废的报告。二是做好了前期准备。已前期与环保部门进行了沟通和解释，和相关回收企业进行了联系并初步询价。

具体问题十六：资产租赁到期不及时收回。

整改完成情况：一是认真开展资产回收。根据《固定资产管理制度》要求，对华普医院租用医疗仪器设备再次清理结束，对相关符合报废的物资进行收回并报废处理。已进入报废程序（财政局已批申请现进行公共交易中心中介超市科抽取评估机构对报废残值进行价值评估后再比选回收公司对残值进行回收）。二是不断强化资产管理。举一反三，对站内固定资产进行再次清理：重点查阅了2016年－2020年入账的固定资产发票信息，并整理汇总成台账；对所有固定资产（包括华普医院租用部分、渠县献血车等）进行了盘点；根据盘点情况，分类汇总了资产盘盈、报废、正常使用等情况；针对各个科室的资产，多次现场、线上沟通落实使用情况；对所有固定资产进行了打码；对已达报废条件的资产及时予以报废处置。

具体问题十七：未严格执行集中采购规定。

整改完成情况：一是全面执行采购规定。从整改之日起所有规定集中采购的项目，均按集中采购规定委托代理机构进行采购，并按相关规定程序确定了招标代理机构。二是认真开展警示谈话。2022年8月23日站领导对相关责任人开展了提醒谈话，强化政策学习领会和贯彻落实的重要性。同时开展《民法典》等相关法律法规的学习。三是不断完善规章制度。根据有关要求和我站实际，印发了《达州市中心血站采购管理制度》，规范采购行为。

具体问题十八：同一项目，两家公司同时中标。

整改完成情况：一是立即整改问题。加强招投标管理，对违规招投标行为进行整改，立即废止合同。二是完善采购制度。印发了《达州市中心血站采购管理制度》，规范采购行为，有效防范采购业务风险。三是开展警示教育。分管领导和总务科负责人提交书面检查，并于2022年7月15日对相关当事人进行提醒谈话。

具体问题十九：市中心血站支委抓单位党风廉政建设不够，警示教育未入脑入心，干部职工违纪违法问题时有发生。

整改完成情况： 一是不断完善廉政制度。5月9日印发了《2022年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》；9月2日印发了《廉政谈话制度》《谈话提醒制度》《领导干部讲廉政党课制度》《干部职工操办婚丧喜庆事宜报告制度》等文件。副科级以上干部签订了廉洁责任书。二是认真开展廉洁自查。开展了《年轻干部“涉网” 腐败问题专项整治工作》；6月22日向市卫健委报送了《关于摸排群众举报个别血站领导干部存在违规行为线索的自查报告》；8月8日向驻市卫生健康委纪检组报送了《关于开展借培训名义搞共款旅游问题专项整治工作总结》，4名同志主动说清问题并退费近4万元。三是持续开展廉洁教育。组织副科级以上干部集中收看《阳光问廉》《家道》等警示教育节目。2月12日召开支委扩大会议及时传达市纪委五届二次全会精神；7月22日向市卫健委报送了关于学习传达《敬静同志在全省卫生健康系统作风纪律警示教育大会上的讲话》精神贯彻落实情况报告；3月10日，书记、站长罗谦主持会议学习十九届中央纪委六次、省纪委十一届六次、市纪委五届二次全会精神。开展了半年工作总结，书记、站长李慧对巡察整改提出了具体要求。四是严肃开展监督执纪。召开了支委扩大会议和党员大会，会议决定原则同意：给予郑龙恩降低岗位等级处分、开除党籍处分。目前，已给予郑龙恩相关处分。

三、聚焦基层党组织建设

具体问题二十：支部班子建设滞后。

整改完成情况：8月10日，通过换届选举产生出新一届支部班子，共计6名委员，选举了书记。同时，根据选举结果对支部委员进行了分工，并召开了新一届支部委员会第一次全体会议。

具体问题二十一：党务工作人员业务不熟悉，谈话不及时

整改完成情况：一是立即开展谈话。5月18日，组织委员与4名入党申请人分别开展了谈心谈话，了解入党人员的情况。二是加强政治学习。加强学习强国平台的学习，7月1日印发了《关于对2022年上半年“学习强国”平台优秀学员的通报》，对上半年年度积分排名前十的学员进行了表扬和奖励。三是不断强化培训。制定了《中国共产党党员教育管理工作条例》课件，加强对党务工作的培训。

具体问题二十二：党员发展工作效果不理想。

整改完成情况：一是强化教育培训。已经制定了《中国共产党党员教育管理工作条例》课件，因疫情原因，部分党员处于隔离状态，拟于9月下旬开展培训。二是积极发展党员。通过教育引导，有符合三高人员杨蕾提交了入党申请书；按程序发展4名入党积极分子和确定了3名发展对象。

具体问题二十三：党员活动日活动开展不规范，存在会议套开现象

整改完成情况：一是严肃党内政治生活。严格了党员活动日的政治性和规范性，制定会议议程，明确会议内容，杜绝套开现象。二是丰富党日活动形式。通过党日活动开展了习近平总书记来川视察和省第十二次党代会专题学习。强化社会实践，开展了乡村振兴帮扶联系等工作。

具体问题二十四：党内组织活动参与度较低。

整改完成情况：一是通过科学合理安排，对采供科党员在活动日时间进行了调班，有效避免了党员外出采血不能参加党员活动的情况。在7月、8月的党员大会上应参加会议党员全部到会。二是因疫情、工作原因等特殊情况未能参加学习的党员，由各党小组长组织传达学习相关精神。

具体问题二十五：组织生活会流程不规范，未按层级谈心谈话等

整改完成情况：一是严肃组织生活。6月29日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员认真查摆问题、剖析根源，按规定撰写了剖析材料。二是加强谈心谈话。8月22日，印发了巡察工作提醒函，对有关人员进行了提醒警示；8月23日，书记、站长李慧，副站张唐海东、张佳春对职能科室科长、副科长，部分二级科室负责人，重点岗位工作人员进行了“巡察整改提醒警示”谈心谈话；8月26日，副站长何俊对成分制备科、工会、团支部、妇委会负责人进行了“巡察整改提醒警示”谈心谈话。

具体问题二十六：人才梯队建设存在短板。

整改完成情况：一是加强人才引进力度。今年通过公招，引进应届本科生一名到我站工作。二是调整中高职称比例。市人社局聘用了我站15名中高级职称业务人员，中高级占比大幅提升。三是建立血站后备人才库。选派了2名工作人员到市卫健委机关上派锻炼。

具体问题二十七：考察材料不规范。

整改完成情况：8月19日办公室组织学习了《中共达州市卫生健康委员会党组关于优化直属医疗卫生单位干部人事管理程序的通知》精神。将按照上级主管部门的要求，规范合理完成中层干部选拔任用工作。同时，对配合上级主管部门开展干部考察的相关责任人进行了提醒谈话。

具体问题二十八：干部人事档案专审工作未及时开展。

整改完成情况：明确了专人负责干部档案材料审核工作，特别加大对中层干部三龄两历一身份的审查，目前，已完成干部人事档案专审工作统计。

具体问题二十九：巡察整改不到位，仍有3名科长未办理公务卡。

整改完成情况：加大公务卡使用率，何旻哲、魏云、饶国、杨建等4名科长和工会主席已于7月13日办理了公务卡。同时，在财务管理制度中明确了减少现金使用，除乡镇等不具备条件的外，一般出差均明确使用公务卡进行结账，截至9月9日尚无因公消费刷卡现象。

具体问题三十：审计整改不彻底。

整改完成情况：一是合理收缴欠款。应缴未缴财政专户款为各用血医院（均为公立医院）欠款，主要由于临床输血是医疗急救措施，大多采取记账取血、滚动还款的模式，目前采取记账取血的医院共22家，日常欠款基本保持在600万元左右，即累计欠款在三个月以内。二是立即进行清理。对应缴未缴财政专款逐步转入财政账户，同时建立相关制度，强化财务管理，通过电话催收、停止记账发血等方式，加大医院欠款的催收力度，降低欠款额度，形成良好规范的账户管理机制。

四、市委“四心”作风问题教育整顿部署落实情况

具体问题三十一：问题征集方式单一。

整改完成情况：一是加大谈话力度，丰富征集方式。分层级、分清单内容对干部职工“四心”作风教育整顿问题进行谈心谈话。二是认真开展征集，查找带星问题。在3月份征集了“四心”作风问题教育整顿负面清单的基础上，8月份再次征集了“四心”作风问题教育整顿负面清单。8月24日全站职工查找了1至2个带星的负面清单，分管领导进行了审核并公示。三是开展自我查找，提升整改实效。召开了“四心”作风问题教育整顿调度会，二级科室以上负责人针对自身负面清单的整改情况进行了汇报。

具体问题三十二：未制定本单位下半年重点工作推动和重大任务完成清单。

整改完成情况：7月4日制定出下半年重点工作推动和重大任务完成清单，并严格按照清单的要求明确月计划进度、完成时限、责任领导。

具体问题三十三：未及时整改本单位问题，未通报整改情况。

整改完成情况：一是再次征集问题。2月11日印发了《开展干部职工“四心”作风问题教育整顿实施方案》；5月19日站支部报送了《“四心”作风问题集中教育整顿阶段总结》；8月24日，对再次征集的个人负面清单，部分进行了公开晾晒。二是及时予以通报。9月2日以效能通报的形式对我站“四心”作风问题教育整顿开展情况进行了通报。

具体问题三十四：查找问题不深刻。

整改完成情况：8月24日再次征集了“四心”作风问题教育整顿负面清单，全站职工结合工作实际，查找问题深刻，并查找了1－2个带星号的问题，未出现雷同现象，分管领导均进行了审核签字。

五、市委书记点人点事的问题

具体问题三十五：班子建设滞后，党的建设缺失。

整改完成情况：一是强化组织建设。按三定方案，我站领导职数为1正3副，已于今年6月配齐了行政班子。已完成了支委换届选举工作，完善和充实了新一届支委班子。二是强化队伍建设。按程序和步骤积极发展党员，重点培养高学历、高职称、高成就等三高人员，动员其积极加入中国共产党；三是强化理论学习。充分利用三会一课、党日活动等形式丰富和严肃党内政治生活。